擁有1.83萬(wàn)職工的天津市公共交通集團(tuán)（控股）有限公司（下稱“天津公交集團(tuán)”），自近期被部分員工爆出拖欠工資等后，就引起社會(huì)關(guān)注。

9月22日，一位天津公交集團(tuán)員工告訴**財(cái)經(jīng)，公司已經(jīng)在近期補(bǔ)發(fā)了拖欠的工資等。

就在部分員工終于收到拖欠的工資后不久，9月18日，天津市財(cái)政局撥付給當(dāng)?shù)貒?guó)資委7億元，專項(xiàng)用于增強(qiáng)公交集團(tuán)資本實(shí)力。按預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效表要求，這筆7億元將在5天內(nèi)撥付給天津公交集團(tuán)。

這對(duì)陷入流動(dòng)性危機(jī)的天津公交集團(tuán)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑緩解了當(dāng)期資金壓力。作為由天津國(guó)資委全資控股的國(guó)有獨(dú)資公司，天津公交集團(tuán)近些年受經(jīng)營(yíng)收入下滑，資金壓力較大。今年4月，天津公交集團(tuán)向上市公司松芝股份（002454.SZ）以6%年利率借了2000萬(wàn)元，用于補(bǔ)充流動(dòng)資金，借款周期為一年。松芝股份認(rèn)為，從天津公交集團(tuán)相關(guān)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，它具備本次財(cái)務(wù)資助的還款能力。

按照松芝股份披露的天津公交集團(tuán)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，2022年天津公交集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入降至5.9億元，凈利潤(rùn)虧損額擴(kuò)大至近7億元，資產(chǎn)負(fù)債率上升至100.38%，獲得當(dāng)?shù)厥袇^(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼金額擴(kuò)大至32.9億元。今年一季度，天津公交集團(tuán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~約7564萬(wàn)元，投資和籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為負(fù)，資產(chǎn)負(fù)債率為100.71%，財(cái)政撥款補(bǔ)貼為8.3億元。

至此，天津公交拖欠部分員工工資等事件暫時(shí)告一段落。不過(guò)自疫情沖擊后，部分地方出現(xiàn)公交公司運(yùn)營(yíng)困難事件明顯增多，一些地方公交公司甚至發(fā)布公告宣稱要停運(yùn)，比如，近期湖南的衡山縣和雙峰縣當(dāng)?shù)毓还揪陀邪l(fā)布類似停運(yùn)公告。不過(guò)在部分地方主管部門(mén)介入后，最終部分地方公交仍保持運(yùn)營(yíng)。

但這類事件增多的背后，凸顯了疫情之后不少地方公共汽車(chē)公司運(yùn)營(yíng)困境。**的一個(gè)原因是，坐公共汽車(chē)的人越來(lái)越少。

自2015年開(kāi)始，中國(guó)城市公共汽電車(chē)客運(yùn)量進(jìn)入下降通道。根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，全國(guó)公共汽電車(chē)客運(yùn)量在2014年達(dá)到約782億人高峰后，此后逐步下滑，2022年這一數(shù)字僅為353億人。當(dāng)然這主要是疫情三年期間乘坐公共汽電車(chē)人數(shù)出現(xiàn)大幅下滑，疫情之前的2019年全國(guó)公共汽電車(chē)客運(yùn)量692億人。

除了疫情影響外，私家車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等出行方式的普及，也是導(dǎo)致公交客流量逐年減少的一大原因。

客流量下降，而人工、油價(jià)、維修運(yùn)營(yíng)等成本增長(zhǎng)，這使得不少公交公司運(yùn)營(yíng)壓力加大，愈加依賴財(cái)政補(bǔ)貼。

不過(guò)，隨著中央財(cái)政對(duì)地方公交補(bǔ)貼減少，而近些年經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，地方稅收、賣(mài)地收入出現(xiàn)下滑，一些基層政府財(cái)政收支矛盾明顯加大，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼也面臨較大壓力。

交通運(yùn)輸部公交優(yōu)先專家?guī)鞂＜也躺偾嬖V**財(cái)經(jīng)，要解決地方公交運(yùn)營(yíng)困境，首要還是需要依賴當(dāng)?shù)卣匾?。只有地方政府重視這一問(wèn)題，就有辦法能解決。未來(lái)地方應(yīng)加大公交行業(yè)“輸血”力度。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)公共交通服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償、補(bǔ)貼制度，并納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付。

除了財(cái)政補(bǔ)貼外，近些年一些地方也對(duì)公交票價(jià)適度上漲，來(lái)緩解運(yùn)營(yíng)壓力。比如，廣州計(jì)劃取消1元公交票價(jià)，起步價(jià)上調(diào)至2元。蘭州也將普通公交車(chē)票價(jià)由1元調(diào)至2元。沈陽(yáng)等地也在近期擬調(diào)高公交車(chē)票價(jià)。

“目前，有幾個(gè)城市在改變票價(jià)結(jié)構(gòu)，比如跑得快、運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)的線路票價(jià)可以適當(dāng)上調(diào)，但整體來(lái)看大幅調(diào)價(jià)可能性不大。公交車(chē)加價(jià)一大重點(diǎn)是要提高準(zhǔn)時(shí)性、可及性，這也是為何地鐵票價(jià)高但仍然不少人愿意坐的原因?！辈躺偾f(shuō)。

他認(rèn)為，除了依靠政府“輸血”外，公交企業(yè)也要增強(qiáng)自身的“造血”功能，多元化發(fā)展走向市場(chǎng)。比如謀劃“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交通出行，全力推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的“定制公交”服務(wù)模式，為企事業(yè)單位提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”一站式直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，開(kāi)行校車(chē)。對(duì)外修車(chē)養(yǎng)車(chē)。對(duì)公交場(chǎng)站進(jìn)行土地商業(yè)開(kāi)發(fā)等。通過(guò)其他收入來(lái)彌補(bǔ)公共交通虧損。

中國(guó)公共交通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)楊濤認(rèn)為，公交客流下降，根本原因是乘客不滿。乘客不滿的原因可能是可達(dá)性、時(shí)效性、可靠性等方面的不足?；谏鲜龇治?，既要考慮公交模式的轉(zhuǎn)型，同時(shí)要做好線網(wǎng)優(yōu)化、路權(quán)保障、調(diào)度提升等工作。我們不能忽視乘客最終是用腳投票的，因此，要以乘客的視角進(jìn)行優(yōu)化，分析乘客的出行行為、出行起訖點(diǎn)、全過(guò)程需要的服務(wù)等。公共交通需要的是圍繞乘客從起點(diǎn)到站點(diǎn)、從等車(chē)到上車(chē)、從乘車(chē)到下車(chē)、從下車(chē)到終點(diǎn)，全出行鏈全過(guò)程對(duì)公交出行一體化優(yōu)化，從規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)、服務(wù)形成閉環(huán)。

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